Указ Президента РФ от 23 июля 2013 г. № 631 “Вопросы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации”
29 июля 2013
******************************************************
III. Функции Генерального штаба
7. Функции по организации управления Вооруженными Силами:

а) организация планирования управления Вооруженными Силами;

б) организация централизованного боевого управления Вооруженными Силами;

в) обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации решений Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации в части, касающейся управления Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями, органами и специальными формированиями;

г) поддержание в состоянии готовности систем и комплексов централизованного боевого управления Вооруженными Силами, контроль за состоянием готовности систем боевого управления войсками (силами) к боевому применению;

д) организация планирования и санкционирования применения ядерного оружия и оружия повышенной потенциальной опасности и обеспечение его применения;

е) организация и проведение мероприятий (работ) по предотвращению несанкционированного применения ядерного оружия и оружия повышенной потенциальной опасности;

ж) анализ состояния боевого управления в Вооруженных Силах и контроль за обеспечением его надлежащего уровня.

8. Функции по организации планирования обороны Российской Федерации:

а) организация разработки и разработка с участием федеральных органов исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинские формирования, органы и специальные формирования, и иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти документов Плана обороны Российской Федерации, представление их в установленном порядке на утверждение Президента Российской Федерации;

б) организация применения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в соответствии с Планом обороны Российской Федерации;

в) организация стратегического развертывания Вооруженных Сил и управление им, поддержание взаимодействия с другими войсками, воинскими формированиями, органами и специальными формированиями в ходе его осуществления;

г) разработка совместно с центральными органами военного управления Вооруженных Сил и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти планов стратегического обеспечения Вооруженных Сил;

д) разработка Мобилизационного плана Вооруженных Сил Российской Федерации, документов по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

е) организация оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, обеспечение безопасного функционирования объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил;

ж) участие в разработке Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

з) организация выполнения задач территориальной обороны Российской Федерации;

и) организация разработки и разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти системы исходных данных военного планирования;

к) организация проведения в Вооруженных Силах мероприятий по противодействию терроризму и контроль за их осуществлением.

9. Функции по организации разработки предложений по формированию и проведению государственной политики в области обороны, участию в ее проведении:

а) прогнозирование и оценка военных угроз;

б) подготовка предложений к проектам документов стратегического планирования в Российской Федерации по вопросам, касающимся задач, структуры, состава, численности и дислокации Вооруженных Сил, а также по иным вопросам, касающимся организации обороны; координация в интересах обороны предложений по структуре, составу и численности других войск, воинских и специальных формирований;

в) прогнозирование развития средств вооруженной борьбы, оценка характера современных и прогнозирование возможных военных конфликтов, видов и форм военных действий, способов их ведения, выработка стратегии вооруженной защиты интересов государства;

г) разработка в пределах своей компетенции предложений к проектам государственных программ в области обороны в части, касающейся мобилизационного планирования, государственного оборонного заказа и расходов на оборону;

д) подготовка в пределах своей компетенции предложений Министру обороны Российской Федерации по нормативно-правовому регулированию в области обороны;

е) участие в установленном порядке в международном военном и военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, а также в международных переговорах и консультациях по вопросам, относящимся к компетенции Генерального штаба;

ж) участие в разработке концептуальных подходов и подготовка предложений по вопросам стратегической стабильности, глобальной и региональной безопасности, контроля над вооружениями, нераспространения оружия массового поражения, а также военного сотрудничества с иностранными государствами;

з) подготовка и проведение штабных переговоров с представителями вооруженных сил иностранных государств;

и) организация реализации международных договоров Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в области стратегической стабильности, глобальной и региональной безопасности, контроля над вооружениями, нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, мер доверия в военной сфере;

к) организация взаимодействия органов военного управления Вооруженных Сил с федеральными органами исполнительной власти и координация их деятельности в следующих сферах:

обеспечение решения задач морской деятельности Российской Федерации в интересах обороны;

использование воздушного пространства Российской Федерации в интересах обороны и безопасности государства;

государственное регулирование деятельности в области государственной авиации;

обеспечение охраны государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде, противовоздушной (воздушно-космической) обороны важнейших объектов Российской Федерации;

реализация государственной политики в области космической деятельности, использования и развития глубоководных сил и средств в интересах обороны и безопасности государства;

разработка планов запуска космических аппаратов военного, двойного и иного назначения, а также планов запуска космических аппаратов по программам международного сотрудничества.

10. Функции по координации действий Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в мирное время при проведении мероприятий стратегического сдерживания:

а) планирование мероприятий стратегического сдерживания, проводимых Вооруженными Силами во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами;

б) координация действий Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в мирное время при проведении мероприятий стратегического сдерживания;

в) управление Вооруженными Силами при проведении мероприятий стратегического сдерживания;

г) организация взаимодействия Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов при проведении мероприятий стратегического сдерживания.

11. Функции по организации планирования и реализации мероприятий по строительству Вооруженных Сил, координации разработки концепций, планов строительства и развития других войск и воинских формирований в интересах обороны:

а) разработка концепции и плана строительства и развития Вооруженных Сил, координация разработки концепций и планов строительства и развития видов и родов войск Вооруженных Сил, войск, не входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил, и совершенствования систем их всестороннего обеспечения, контроль за реализацией данных концепций и планов;

б) координация разработки концепций и планов строительства и развития других войск и воинских формирований;

в) определение приоритетов в отношении оснащения Вооруженных Сил вооружением, военной и специальной техникой, участие в разработке и согласование предложений органов военного управления при формировании государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и Мобилизационного плана экономики Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Генерального штаба;

г) контроль за соблюдением тактико-технических требований к образцам и системам вооружения, военной и специальной техники, подготовка предложений по направлениям их развития, согласование в установленном порядке в пределах полномочий Минобороны России тактико-технических заданий на разработку (модернизацию) образцов и систем вооружения, военной и специальной техники;

д) участие в работе государственных комиссий по проведению государственных испытаний вооружения, военной и специальной техники.

12. Функции по организации перевода в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени, а также обеспечения их мобилизационного развертывания:

а) организация проведения в Вооруженных Силах мероприятий, предусмотренных Планом перевода Российской Федерации на условия военного времени и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) разработка нормативных правовых актов Минобороны России по переводу Вооруженных Сил на условия военного времени и приведению их в высшие степени боевой готовности;

в) организация мобилизационного планирования в Вооруженных Силах, других войсках, воинских и специальных формированиях;

г) планирование комплектования мобилизационными ресурсами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, их подготовки и накопления;

д) координация работы по ведению воинского учета граждан Российской Федерации;

е) обеспечение реализации функций Минобороны России в области военно-транспортной обязанности, координация работы по ведению учета транспортных средств;

ж) управление мобилизационным развертыванием Вооруженных Сил, организация обеспечения мобилизационного развертывания других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

з) подготовка предложений, касающихся численности граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и призываемых на военные сборы, а также распределения их между Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами; установление на основании данных, представленных штабами военных округов, количественных норм призыва граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы и призыва их на военную службу (направления для работы на должностях гражданского персонала) по мобилизации от субъектов Российской Федерации, распределение их между Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями, органами и специальными формированиями;

и) разработка проектов положений о воинском учете, о военно-транспортной обязанности, о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных ил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, о порядке обеспечения из местных ресурсов мобилизационных потребностей воинских частей и соединений, о проведении военных сборов с гражданами Российской Федерации, пребывающими в запасе, о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском ресурсе;

к) организация проведения федеральными органами исполнительной власти в интересах Минобороны России мероприятий по развитию и совершенствованию базы мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, координация проведения данных мероприятий.

13. Функции по организации поддержания Вооруженных Сил в необходимой готовности и контролю этой деятельности, а также по контролю за состоянием мобилизационной готовности других войск, воинских и специальных формирований:

а) организация и проведение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных задач;

б) контроль за состоянием боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил, мобилизационной готовности других войск, воинских и специальных формирований;

в) руководство организацией и анализ состояния боевого дежурства, боевой службы, службы оперативных дежурных в Вооруженных Силах, а также контроль этой деятельности;

г) организация боевого дежурства дежурными сменами Центрального командного пункта Генерального штаба;

д) организация разработки плана подготовки Вооруженных Сил на учебный год и контроль за его выполнением;

е) анализ деятельности Вооруженных Сил, организация подведения итогов деятельности войск (сил), а также постановка им задач на учебный год.

14. Функции по руководству оперативной и мобилизационной подготовкой Вооруженных Сил, координации оперативной и мобилизационной подготовки других войск, воинских и специальных формирований:

а) организация и проведение мероприятий по оперативной подготовке Вооруженных Сил, в том числе под руководством Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации или начальника Генерального штаба Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации;

б) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинские и специальные формирования, по вопросам оперативной и мобилизационной подготовки;

в) координация проведения совместных мероприятий стратегического масштаба по оперативной и мобилизационной подготовке Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

г) планирование и обеспечение проведения мероприятий по совместной подготовке Вооруженных Сил и вооруженных сил иностранных государств.

15. Функции по организации и проведению мероприятий по стратегическому (оперативному) обеспечению Вооруженных Сил:

а) планирование и проведение мероприятий по топогеодезическому, навигационному и навигационно- гидрографическому обеспечению Вооруженных Сил, а также по топогеодезической подготовке территорий континентальных районов с участием федеральных органов исполнительной власти, к полномочиям которых отнесена организация проведения геодезических, картографических, гидрографических работ и осуществления навигационной деятельности;

б) планирование и организация мероприятий по гидрометеорологическому обеспечению Вооруженных Сил;

в) общее руководство функционированием и развитием системы оповещения объектов Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти о появлении носителей технических средств разведки иностранных государств;

г) планирование и проведение в Вооруженных Силах мероприятий по маскировке, организация взаимодействия органов военного управления по их осуществлению;

д) организация в Вооруженных Силах радиоэлектронной защиты и радиоэлектронно-информационного обеспечения;

е) организация применения и развития систем опознавания и контроль за их применением в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и специальных формированиях, а также в вооруженных силах государств - участников международных договоров и соглашений.

16. Функции по организации разведывательной деятельности в интересах обороны и в пределах своей компетенции в интересах безопасности Российской Федерации:

а) своевременное вскрытие подготовки агрессии против Российской Федерации и ее союзников или угрожающего их безопасности развития ситуации и предупреждение о них Президента Российской Федерации - Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации;

б) организация и осуществление разведывательного обеспечения деятельности Вооруженных Сил.

17. Функции по развитию системы управления Вооруженных Сил и координации развития систем управления других войск, воинских и специальных формирований в интересах обороны:

а) планирование развития системы управления Вооруженных Сил;

б) разработка предложений по совершенствованию системы управления Вооруженных Сил, а также координация развития систем управления других войск, воинских и специальных формирований;

в) участие в формировании государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа в части, касающейся проведения опытно-конструкторских работ по созданию новых образцов систем и средств управления, осуществления их закупок, а также ремонта и модернизации существующих систем и средств управления;

г) сопровождение опытно-конструкторских работ по модернизации технической основы системы управления Вооруженных Сил, проводимых научно-исследовательскими организациями Минобороны России;

д) организация формирования информационных ресурсов в едином информационном пространстве Вооруженных Сил и контроль за их использованием.

18. Функции по организации связи и автоматизированного управления Вооруженными Силами, определения порядка использования и планирования использования радиочастотного спектра в интересах обороны:

а) руководство организацией системы связи и автоматизированного управления Вооруженными Силами;

б) организация и обеспечение устойчивого функционирования системы связи и автоматизированного управления Вооруженными Силами, телекоммуникационных сетей и технических средств специальных фортификационных сооружений защищенных пунктов управления и контроль за их состоянием;

в) организация в Вооруженных Силах технического обеспечения системы связи, автоматизированных систем управления, телекоммуникационных сетей и технических средств специальных фортификационных сооружений защищенных пунктов управления, а также контроль в этой сфере;

г) организация функционирования объединенной автоматизированной цифровой системы связи Вооруженных Сил;

д) участие в координации работ по использованию на территории Российской Федерации сети связи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе;

е) организация использования радиочастотного спектра, выделяемого Вооруженным Силам, другим войскам, воинским формированиям, органам и специальным формированиям в интересах обороны, и контроль за его использованием.

19. Функции по планированию и организации проведения организационных мероприятий в Вооруженных Силах, организации и осуществлению взаимодействия с другими войсками и воинскими формированиями по вопросам проведения в них указанных мероприятий:

а) подготовка предложений по организационным вопросам строительства Вооруженных Сил, а также по организации деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

б) ведение учета состава и численности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, в составе которых имеются войска и воинские формирования, по вопросам выработки в интересах обороны предложений по численности, составу и структуре войск и воинских формирований, разработка и ведение классификатора состава Вооруженных Сил;

в) подготовка предложений по перечню воинских должностей в Вооруженных Силах, подлежащих замещению высшими офицерами, и количеству воинских должностей в Вооруженных Силах, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);

г) подготовка предложений по распределению в рамках установленной предельной штатной численности Вооруженных Сил военнослужащих по видам и родам войск Вооруженных Сил, войскам, не входящим в виды и рода войск Вооруженных Сил;

д) разработка, утверждение и ведение штатов и табелей к штатам, разработка и ведение электронной базы данных штатов и табелей к штатам органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

20. Функции по организации комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований военнослужащими, проходящими военную службу по призыву:

а) подготовка предложений, касающихся численности граждан Российской Федерации, призываемых на военную службу, и распределения ее между Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями, органами и специальными формированиями, установление количественных норм призыва граждан Российской Федерации на военную службу, распределение их между Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями, органами и специальными формированиями;

б) организация призыва граждан Российской Федерации на военную службу, их подготовки к военной службе в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) организация комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а также организация их подготовки и прохождения ими военной службы в Вооруженных Силах;

г) участие в планировании мероприятий по комплектованию военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также их обособленных структурных подразделений (филиалов) слушателями и курсантами;

д) координация в пределах своей компетенции деятельности военных комиссариатов, участие в формировании кадрового состава военных комиссариатов, включая военных комиссаров, организационно-методическое обеспечение деятельности военных комиссариатов по направлениям, относящимся к компетенции Генерального штаба;

е) обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе;

ж) участие в разработке проектов положения о порядке прохождения военной службы, федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по военным специальностям, программ и методик подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, перечня военно-прикладных видов спорта, а также проектов иных нормативных правовых актов и документов по вопросам, относящимся к компетенции Генерального штаба;

з) обеспечение в пределах компетенции Минобороны России реализации законодательства об альтернативной гражданской службе;

и) ведение учета безвозвратных потерь личного состава Вооруженных Сил в мирное время и потерь личного состава Вооруженных Сил в периоды мобилизации и военного положения, а также в военное время;

к) общее руководство проведением профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах;

л) разработка проектов положений о военных комиссариатах, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, призыве на военную службу граждан Российской Федерации;

м) организация взаимодействия с войсковыми казачьими обществами.

21. Функции по планированию обеспечения Вооруженных Сил основными видами вооружения, военной, специальной техникой и материальными средствами, а также накопления и размещения неприкосновенных запасов этих средств:

а) организация и осуществление разработки расчетных обоснований закупки и ремонта вооружения, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и иного имущества, а также расчет потребности в материальных средствах, необходимых для формирования государственного материального резерва в целях обеспечения мобилизационных нужд Вооруженных Сил;

б) определение потребности Вооруженных Сил в вооружении, военной, специальной технике и материальных средствах, определение их номенклатуры и норм накопления в неприкосновенных запасах, осуществление совместно с центральными довольствующими органами Минобороны России текущего и перспективного планирования обеспечения Вооруженных Сил вооружением, военной, специальной техникой и материальными средствами, необходимыми для мобилизационного развертывания, а также контроль за накоплением, размещением этих средств в войсках (силах) и их состоянием;

в) организация анализа обеспеченности Вооруженных Сил вооружением, военной, специальной техникой и материальными средствами;

г) расчет потребности войск (сил) в вооружении, военной, специальной технике и материальных средствах, определение их номенклатуры и норм содержания;

д) организация распределения вооружения, военной, специальной техники и материальных средств между видами и родами войск Вооруженных Сил, войсками, не входящими в виды и рода войск Вооруженных Сил, военными округами и флотами;

е) организация оснащения (переоснащения) Вооруженных Сил вооружением, военной, специальной техникой и материальными средствами, а также накопления и размещения их неприкосновенных запасов;

ж) организация и координация деятельности органов военного управления Вооруженных Сил по выделению из резервов Минобороны России неиспользуемых вооружения, военной, специальной техники и материальных средств для передачи их на безвозмездной основе другим войскам, воинским формированиям и органам, передачи в установленном порядке организациям промышленности и другим заявителям, а также для поставки на экспорт.

22. Функции по организации службы войск и обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах, разработке и реализации единой технической политики в отношении оснащения и эксплуатации технических средств охраны объектов Вооруженных Сил:

а) анализ состояния службы войск и обеспечения безопасности военной службы в Вооруженных Силах, контроль за организацией этой деятельности;

б) разработка проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам организации службы войск и обеспечения безопасности военной службы в Вооруженных Силах;

в) контроль за наличием и техническим состоянием технических средств охраны объектов Вооруженных Сил, подготовка предложений при формировании государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа по вопросам оснащения объектов Вооруженных Сил техническими средствами охраны;

г) разработка и реализация плана оснащения объектов Вооруженных Сил техническими средствами охраны.

23. Функции по организации мероприятий по защите государственной тайны в Вооруженных Силах и подведомственных Минобороны России федеральных органах исполнительной власти и организациях и контролю за их реализацией:

а) руководство деятельностью по обеспечению соблюдения в Вооруженных Силах режима секретности, организация контроля за эффективностью защиты сведений, составляющих государственную тайну, в подведомственных Минобороны России федеральных органах исполнительной власти и организациях, а также в организациях, с которыми Минобороны России заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг);

б) организация применения средств шифрования, руководство шифровальной деятельностью в Вооруженных Силах;

в) организация взаимодействия шифровальных органов Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований при обеспечении функционирования шифрованной связи в интересах обороны и в пределах компетенции Минобороны России в интересах безопасности государства;

г) руководство организацией обеспечения защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

д) организация лицензирования деятельности по выполнению работ (оказанию услуг), связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, организация в пределах компетенции Минобороны России лицензирования такой деятельности иных организаций;

е) организация сертификации средств защиты информации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ее безопасности, и выдачи лицензий на право их создания органам военного управления, соединениям, воинским частям и организациям Вооруженных Сил, а также в пределах компетенции Минобороны России иным организациям.

24. Генеральный штаб осуществляет также другие функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.