https://www.rbc.ru/politics/11/10/2021/ … 0ff5378627
Восемь лет санкций против России. Главное
Восемь лет Россия находится под серьезными санкциями США и Евросоюза. Кто и за что попадал в списки, когда вводились санкции, как на это реагировали рубль и нефть, что происходило в это время в стране — в спецпроекте РБК
За что вводили санкции против России
Физические лица Юридические лица
Присоединение Крыма и события на востоке Украины*
317 490
Гибель Сергея Магнитского, коррупция и нарушение прав человека
64 7
Санкции по закону «О противодействии противникам Америки» (CAATSA)*
32 43
Кибератаки против США и ЕС*
52 28
Оказание поддержки правительству Сирии
12 6
Продажа товаров или вооружений в КНДР, Иран и Сирию
6 16
Применение химоружия**
19 11
i
Оказание поддержки правительству Венесуэлы
- 4
Поддержка поставок оружия в Ливию
1
Вмешательство в выборы в США
20 11
«Определенные вредительские действия правительства России»***
2 7
Санкции по закону «О защите энергетической безопасности Европы»
- 7
* Данные в списках могут дублироваться, например, более половины людей, компаний и организаций, попавших под санкции за кибератаки против США, позднее были включены также в санкционный список CAATSA.
** Cанкции ЕС в отношении подозреваемых в отравлении Скрипалей, введенные в 2019 году, и санкции ЕС и США, введенные в 2020 и 2021 году в связи с отравлением Навального.
*** Полное название указа президента США Джо Байдена — «О блокировке собственности за определенные вредительские действия правительства Российской Федерации»
Масштабные санкции против России начали вводиться в апреле 2013 года из-за смерти российского аудитора Сергея Магнитского. На Западе считают, что его гибель в 2009 году связана с разоблачением коррупционных схем по возврату налогов, к которым могли бы быть причастны российские чиновники и силовики. «Закон Магнитского», изначально направленный против лиц, которые, по мнению американских властей, могли бы быть причастны к смерти аудитора, позднее стал действовать в отношении ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права как в России, так и во всем мире.
Наиболее масштабные санкции связаны с присоединением Крыма к России и событиями на востоке Украины. В «крымских» санкциях фигуранты списка обязательно как-то связаны с «аннексией и/или интеграцией Крыма». В случае с «восточно-украинскими» санкциями никакой связи с событиями в Донецке/Луганске может не быть — госкомпании наказываются просто потому, что они госкомпании, «олигархи» — за самую отдаленную связь с режимом.
Санкции за кибератаки были введены предшественником Трампа — Бараком Обамой — 1 апреля 2015 года. Они позволяют Министерству финансов США блокировать любые активы на территории страны лиц, подозреваемых в совершении кибератак.
Сколько санкций против России вводили президенты США
Количество физических и юридических лиц в санкционных списках
Барак Обама (С 12 апреля 2013 года по 9 января 2017 года) - 555
Дональд Трамп (С 1 июня 2017 года по 19 января 2021 года ) - 293
Джо Байден (Со 2 марта 2021 года по 21 мая 2021 года) - 61
2 августа 2017 года президент США Дональд Трамп подписал федеральный закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Он накладывает дополнительные ограничения на Иран, КНДР и Россию.
Самые малые группы санкций в отношении России — это санкции за оказание поддержки правительствам Сирии и Венесуэлы, сделки с властями КНДР.
27 августа 2018 года вступили в силу санкции, которые напрямую не затрагивают физических или юридических лиц. Они связаны с отравлением экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в британском Солсбери. Был запрещен экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность» (это, например, авионика, подводные аппараты, некоторые газовые турбины, калибровочное оборудование и т.д.). Под исключение попали товары и технологии, необходимые для обеспечения безопасности гражданской пассажирской авиации. В январе 2019 года ЕС ввел первые санкции против физических лиц, причастных к отравлению Скрипалей.
Против кого вводили санкции
(Данные в списках могут дублироваться)
463 человека
98 - Ополчение и чиновники ДНР, ЛНР и Новороссии
115 - Силовики/военные
53 - Политики
59 - Бизнесмены
68 - Чиновники
28 - «Фабрика троллей» и связанные с Пригожиным* люди
27 - Менеджеры**
9 - Подозреваемые в преступлениях и нарушении прав человека***
7 - Общественные деятели
5 - Другие
* Лица, которых Запад связывает с работой на бизнесмена Евгения Пригожина, также находящегося под санкциями.
** Топ-менеджеры или руководители подразделений некоторых компаний.
*** Хакеры, находящиеся в розыске в США за создание банковских троянов и кражу баз данных; юристы, которых Сергей Магнитский обвинял в фиктивных исках, использованных для хищения средств из бюджета России; люди, обвиняемые в убийствах или подозреваемые в нарушении прав человека.
561 организация
134 - Предприятия топливно-экономического комплекса
117 - Банки
134 - Другие компании
66 - Оборонные компании
44 - Транспорт
13 - Инвестиции и страхование
32 - Строительство
31 - Общественные организации
7 - Госорганы
Кто попал под санкции США и ЕС. Полные списки*
Скачать: Список юридических лиц, подпавших под санкции.pdf
Скачать: Список физических лиц, подпавших под санкции.pdf
Под какие ограничения попадают компании и физические лица из санкционных списков
Санкции можно разделить на блокирующие (в США это список SDN — Specially Designated Nationals) и секторальные (в США это список SSI — Sectoral Sanctions Identifications).
При попадании под блокирующие санкции активы физических лиц и компаний, как в США, так и в ЕС, блокируются. Запрещается вести какие-либо дела и сделки с ними. Физическим лицам, попавшим под санкции, запрещается въезд на территорию США и/или ЕС.
Действие секторальных санкций распространяется на конкретных лиц, ведущих деятельность в определенных секторах экономики, а также на компании, находящихся в собственности или под контролем таких лиц.
Активы компаний, включенных в секторальный список санкций, не замораживаются в отличие от списка SDN. В банковском секторе попадание в такой список не предполагает изоляции этих компаний от финансовой системы — речь идет только об ограничениях на предоставление нового финансирования компаниями США и ЕС. На практике это означает, что, например, попавшие под секторальные санкции банки не смогут привлекать займы у банков и инвесторов, будь то облигации или кредиты. При этом запрет не распространяется на долг сроком менее 14 дней (для санкций США) и 30 дней (для санкций ЕС).
Как изменилось состояние богатейших людей России после попадания в санкционные списки
Крупные бизнесмены попали в санкционные списки в связи с присоединением Крыма и событиями на востоке Украины. В санкционных списках 12 членов рейтинга Forbes.
Геннадий Тимченко
$15,3 млрд - март 2014
$22 млрд - март 2021 (+43,8%)
Виктор Вексельберг
$14,4 млрд - март 2018
$9 млрд - март 2021 (-37,5%)
Сулейман Керимов
$6,4 млрд - март 2018
$15,8 млрд - март 2021 (+146,9%)
Андрей Скоч
$4,9 млрд март 2018
$8,6 млрд март 2021 - (+75,5%)
Олег Дерипаска
$6,7 млрд март 2018
3,8 млрд март 2021 (-43,3%)
Аркадий Ротенберг
$4 млрд - март 2014
$2,9 млрд - март 2021 (-27,5%)
Владимир Богданов
$1,8 млрд - март 2018
$1,8 млрд - март 2021
Юрий Ковальчук
$1,4 млрд - март 2014
$3,3 млрд - март 2021 (+135,7%)
Борис Ротенберг
$1,7 млрд март 2014
$1,2 млрд март 2021 (-29,4%)
Петр Колбин
$0,55 млрд - март 2015
$0,55 млрд - март 2020
Источник: Forbes
В оборонном секторе для лиц и компаний, попавших под санкции США, введен запрет импорта и экспорта вооружений и сопутствующих материалов, товаров и услуг двойного назначения из/в Россию. Для включенных в санкционные списки ЕС установлен запрет на покупку, продажу, трансфер, экспорт оружия и боеприпасов в Россию лицами ЕС, а также запрет на экспорт товаров двойного назначения (товары, которые могут быть применены как в мирных целях, так и при создании оружия массового уничтожения) и технологий для военного использования.
В энергетическом секторе для лиц и компаний, попавших под санкции США, введен запрет экспорта в Россию товаров, услуг или технологий, связанных с разведкой и добычей нефти на Арктическом шельфе, глубоководной добычей, со сланцевыми проектами (энергетический сектор). Для включенных в санкционные списки ЕС введена процедура лицензирования сделок с Россией в отношении товаров и технологий, предназначенных для добычи и разведки нефти и других полезных ископаемых.
Отдельными правовыми актами могут быть предусмотрены исключения в виде ограничения действия санкций при осуществлении конкретных операций.
Как менялись курсы валют и рейтинг Путина после ввода санкций
(c 12 апреля 2013 года по 11 октября 2021 года - Первые санкции связаны с введением «закона Магнитского» )
Курс валют, руб. $₽71,99 +133,12%
Курс валют, руб. евро ₽83,12 +105,9%
Цена на нефть марки Brent, $83,65 -19,8%
Рейтинг доверия россиян Владимиру Путину** 64% ( +1 п.п. )
Источники: Bloomberg, Левада-центр (признан Минюстом иностранным агентом), ЦБ РФ
Могут ли санкции быть отменены
Санкции США, введенные президентскими указами, отменяются так же президентскими указами. Президент Дональд Трамп почти за два года на посту отменил не один указ своего предшественника, однако именно указы о санкциях не тронул. Барак Обама принял шесть указов о санкциях, в том числе президентскими указами были введены санкции, связанные с событиями на Украине и российской киберактивностью.
Санкции, введенные по каждой из глав закона CAATSA, могут быть отменены, если президент решит, что для этого есть основания. То есть находящаяся под санкциями персона больше не участвует в признанных незаконными действиях и у президента есть данные, что этот человек не собирается в будущем вернуться к таким действиям. Однако по каждому своему решению президент должен будет направить соответствующее представление в профильные комитеты сената американского конгресса. Если там решение поддержат, санкции будут сняты.
Из всех санкционных пакетов могут быть исключения, если президент считает их необходимыми для национальной безопасности США. Это положение позволило в начале 2018 года посетить США находящимся в санкционном списке главе Службы внешней разведки Сергею Нарышкину, руководителю Главного управления Генштаба Вооруженных сил Игорю Коробову. В ближайшее время в США должен приехать глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин, также находящийся под американскими санкциями.
* Почему имена людей дублируются в разных списках
Один и тот же человек может находиться сразу в нескольких санкционных списках. 108 физических лица одновременно попадают под ограничения ЕС и США. Кроме того, Соединенные Штаты также могут вносить одного и того же человека в список SDN на разных основаниях. Чаще всего это сочетание CYBER2 (кибератаки против США) и CAATSA.
* Почему одни и те же фамилии в списках написаны по-разному
Фигурантов санкционных списков могут перепутать с другими людьми из-за проблем с транслитерацией имен, так как проверка клиентов осуществляется компаниями и банками в автоматическом режиме. США во избежание подобных трудностей вносят в список SDN сразу несколько вариантов написания иноязычной фамилии, например Timchenko и Timtchenko.
* Исключают ли умерших из списков
ЕС удалил из своих санкционных списков 12 человек в связи с их кончиной. К примеру, это депутат Госдумы VI созыва Людмила Швецова (умерла в 2014 году), сенатор от Курской области Олег Пантелеев (умер в 2016-м) и экс-глава ЛНР Валерий Болотов (умер в 2017 году). Умерший 30 августа 2018 года депутат Госдумы Иосиф Кобзон был исключен из списка только 22 января 2019-го. Продлевая антироссийские ограничения в сентябре 2018 года, ЕС оставил в списке убитого 31 августа главу ДНР Александра Захарченко. Его могут исключить из перечня позже, когда ЕС убедится в том, что активы, заблокированные на территории Евросоюза, не будут кому-либо переданы.
* Попадает ли компания под санкции, если долей в ней владеет человек из санкционного списка
Американские санкции автоматически распространяются на все компании, в которых физическим и юридическим лицам из санкционного списка принадлежит хотя бы 50%. Активы всех таких фирм подлежат заморозке в американской юрисдикции, гражданам и компаниям США запрещено совершать с ними какие-либо сделки. Обязанность проверять, не попадает ли контрагент автоматом под санкции, лежит на самом бизнесе. Поэтому после введения санкций «олигархи» часто сокращают доли в компаниях до уровня чуть ниже 50%. Если лицо А находится в списке SDN и владеет 30% в компании X и лицо B находится в списке SDN и владеет 20% в компании X, то компания X автоматически попадает под санкции, даже если не числится в списке SDN.
* Могут ли санкции коснуться людей, которых ни в чем не обвиняют
От действующих в отношении России санкций могут пострадать не только люди и компании, внесенные в списки. В 2014 году был заблокирован денежный перевод россиянина Николая Кузнецова на сумму $616 тыс. Он хотел отправить деньги с личного вклада в Транскапиталбанке на счет своего отца в Мособлбанке, который был внесен в санкционный список США. Так как это была долларовая операция, она проводилась через американский банк Standard Chartered, который и заблокировал перевод. Деньги были разморожены лишь в 2017 году.
** Повлияли ли санкции на рейтинг президента Путина
Глава ВЦИОМа Валерий Федоров в октябре 2018 года говорил, что апрельские санкции в связи с «делом Скрипалей» «сработали на Путина». По его словам, они «были восприняты обществом как несправедливые, люди сплотились, чтобы поддержать лидера, потому что было все слишком нарочито, слишком очевидный несправедливый подход Запада». Это подтверждается и данными Левада-центра (признан Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента). «Санкции [снижают рейтинг] опосредованно, не напрямую, — заявил РБК эксперт Левада-центра Денис Волков, — они добавляются в общеэкономические проблемы; соответственно, становится сложно улучшать уровень жизни — рейтинг снижается». В марте 2018 года рейтинг Путина оценивался в 80%, в апреле — в 82%, дальнейшее снижение (с 79% в мае до 67% в июле) произошло после объявления о начале работы над пенсионной реформой в июне 2019 года. В ноябре 2018 года рейтинг одобрения деятельности Путина составлял 66%.
Авторы: Юлия Сапронова, Дада Линделл, Анастасия Антипова, Иван Ткачёв, Полина Химшиашвили
При участии : Егор Губернаторов, Филипп Алексенко, Галина Казакулова, Алексей Гаврилко
==========================
Сенатор Цеков призвал Запад выплатить РФ триллион долларов за причиненный ущерб от санкций
26 декабря 2021 11:56
Москва, 26 декабря. Евросоюз не имеет юридического права требовать от России компенсаций за импортозамещение, поскольку это последствия западных санкций, заявил член Совета Федерации Сергей Цеков.
По словам российского сенатора, Запад сам обязан заплатить Москве около одного триллиона долларов за причиненный ущерб от санкционной политики, передает РИА Новости.
Журналисты Washington Post ранее отметили, что страны Евросоюза не могут прийти к единству в вопросе антироссийских санкций. По мнению экспертов, участники ЕС до сих не выработали единую позицию по ограничениям в отношении Москвы. Даже ярые противники РФ в лице Польши и Эстонии не спешат выдвигать агрессивные предложения.